中国10月制造业PMI为51.4% 好于预期

但从那以后，没有实质性的措施出台。

东吴证券昨日发布的策略报告称，从技术上分析，目前上方5日、10日、60日这三条均线形成空头排列形态，预示股指下跌概率较大。受欧美股市大跌拖累，A股昨日双双低开下探，以房地产为主的权重板块回天无力，加上前期一度活跃的各类题材概念股也有偃旗息鼓之势，整个市场一片消沉。

东吴证券建议，稳健型投资者仍需耐心等待上升趋势性行情的到来，激进型的投资者在控制证券仓位的前提下，可逢低适当布局美丽中国概念股和页岩气概念股。截至收盘，沪指大跌25点，报收2030.29点，创下十一长假以后的新低，而2000点的整数关口同样岌岌可危。1999点是棉花底，后市不容乐观。其次K线上，大盘在2093点到2092点之间有一个跳空向下缺口，这个跳空缺口是突破缺口，预示股指在2090点一带压力重重昨天盘后，不少机构对后市持悲观态度，其中东吴证券是典型代表。

东吴证券昨日发布的策略报告称，从技术上分析，目前上方5日、10日、60日这三条均线形成空头排列形态，预示股指下跌概率较大。截至收盘，沪指大跌25点，报收2030.29点，创下十一长假以后的新低，而2000点的整数关口同样岌岌可危。党的十七大以来，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，公共财政体系建设取得明显进展。

加大财政转移支付力度，增强禁止开发与限制开发区域政府公共服务保障能力，加强生态建设和环境保护。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。分类规范专项转移支付项目，并从监管制度、技术操作等方面着手，进一步提高转移支付资金使用效益。增加一般性转移支付规模，进一步加大归并和清理专项转移支付的力度。

一是合理界定中央与地方的事权和支出责任。我们要认真学习领会，按照中央的决策部署，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为立足点，加快财税体制改革，完善公共财政体系，更好地为全面建成小康社会服务。

认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。二是充分发挥税收调节收入分配的作用。不断深化省以下财政体制改革，探索建立了县级基本财力保障机制，积极推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革，基层政府公共服务保障能力和财政管理水平进一步提高。在合理划分政府职能范围和简化政府层级的基础上，遵循受益范围、成本效率、基层优先等原则，明确划分中央与地方以及各级地方政府之间事权与支出责任。

完善消费税制度，适应消费品升级换代不断加速、一些高端消费品向普通消费品转变以及节约能源资源的要求日益迫切等趋势，适当调整部分消费品的税目和税率，进一步发挥其调节收入分配的作用。调整民族地区转移支付政策，逐步扩大资源枯竭城市转移支付规模。加快保障性安居工程建设，初步形成以廉租住房、公共租赁住房和农村危房改造等为主要内容的基本住房保障制度。支持区域间产业有序转移，完善跨区域合作机制，发挥各区域比较优势，增强经济整体竞争力，促进经济全面协调可持续发展。

按照党的十八大报告要求，今后一个时期健全财政体制的主要目标是：围绕科学发展主题，按照健全中央和地方财力与事权相匹配的体制的总体要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。完善增值税制度，全面实施消费型增值税，促进了企业扩大投资和技术改造。

在注意处理好与现行行政管理体制和其他经济管理权限关系的基础上，积极推进省直管县财政管理方式改革。顺利推进成品油税费改革，进一步理顺了税费关系，增强税收促进节能减排的作用，建立了依法筹集公路发展资金的长效机制。

规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移，强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，提高民生支出保障程度，促进省内地区间基本公共服务均等化。中央对地方转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面财政支出，有力地促进了基本公共服务均等化和区域协调发展。实现上述目标，需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。要把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置，以实现保工资、保运转、保民生为目标，在中央和省级财政加大支持力度的基础上，通过建立和完善奖补机制，全面建立起县级基本财力保障机制，并随着经济财政发展逐步提高保障水平，进一步增强县乡政府提供基本公共服务能力，促进城乡统筹发展。一是强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。完善的公共财政体系，是促进基本公共服务均等化和主体功能区建设、不断改善民生的重要保障。

深入推进医药卫生体制改革，初步建立国家基本药物制度，医疗保障水平不断提高，全面实施免费基本公共卫生服务项目，逐步健全城乡基层医疗卫生服务体系。属于中央地方共同事务和支出责任的支出，明确各自的负担比例。

党的十八大报告，从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对当前及今后一个时期加快改革财税体制、完善公共财政体系提出了明确要求。一是促进基本公共服务均等化。

一、健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制财政体制是规范中央和地方政府间财政分配关系的制度安排。开展营业税改征增值税试点，促进了服务业发展。

建立完善县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。虽然我国税制建设取得重要进展，但现行税制仍然存在一些需要解决的问题，突出表现在：税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后，税收在促进科学发展和调节收入分配方面的作用有待进一步发挥。深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。进一步推进资源税改革，将煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，其他矿产资源等提高从量计征税额，并适时将水资源纳入资源税征收范围，促进资源节约和环境保护。

县级政府是落实民生政策、提供基本公共服务的重要责任主体。在明确划分各级政府支出责任的基础上，逐步做到属于地方政府事务，其自有收入不能满足支出需求的，中央财政原则上通过一般性转移支付给予补助。

按照党的十八大报告要求，今后一个时期完善税收制度的主要目标是：健全以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税收体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用，促进结构优化和社会公平，推动科学发展和社会和谐。统一了企业和个人的税收制度，形成了有利于公平竞争的税收环境。

优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。按照正税清费和分类规范原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金，进一步规范收入分配秩序。

结合农村义务教育经费保障机制改革、医药卫生体制改革，以及新农合、新农保等重大民生政策实施，按照东中西财政状况确定差别补助政策，促进了财力与事权相匹配。属于中央委托事务，中央财政通过专项转移支付足额安排资金。社会保障制度逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，养老等社会保障水平逐步提高，城乡社会救助体系和社会福利体系基本形成。全面实行城乡免费义务教育，大力发展职业教育，公共教育体系日趋完备。

改革开放以来，在推进经济体制改革的过程中，我国的税收制度先后进行了多次调整，税收收入组织体系不断健全。在经济发展基础上，完善财政收入稳定增长机制，同时按照强化税收、规范收费的原则，优化财政收入结构，进一步提高财政收入质量，提高基本公共服务财政保障能力。

大力支持覆盖城乡的公共文化服务体系建设，推动博物馆、纪念馆向社会免费开放。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，进一步消除重复征税，最终实现货物与劳务税制的统一，促进服务业特别是现代服务业发展。

结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。推进税收制度改革，完善税收体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，体现正确的利益导向，对于推动经济持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。